政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同,认为是进一步降低社保费率的时候了。
那么,社保费率将如何下调?“新华视点”记者从人力资源和社会保障部获悉,在今年失业保险费率由3%下调至2%后,工伤保险和生育保险费率年内也将下调。与此同时,对于占社保绝对“大头”的养老保险,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”
今年年内社保缴费将如何降?
除了失业保险,其他社保项目也会下调缴费费率吗?记者从人社部获悉,工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险,尹蔚民在回答新华社记者提问时说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”
此前,不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此,有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%,广东此前单位平均缴费率13.19%,今年统一调整为13%-15%。
养老金缺口谁来承担?
社保费缴费率居国际高水平的另一面,却是部分地方支付压力大,甚至入不敷出。
人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说,据测算,我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2050年将达到38.6%。此外,随着养老并轨“靴子落地”,约4000万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。一些专家认为,若这约4000万人未缴部分视同缴纳,将给已经“紧绷”的养老金总盘子带来更大压力。
2014年全国社会保险基金预算显示,企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元,财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点,就将减收600亿元-800亿元。
人社部副部长胡晓义说,有人呼吁降低费率,还有很多人在呼吁解决养老保险基金收不抵支、解决长期平衡的问题。“这是一个问题的两个方面,要平衡考虑。”
延迟退休被认为是解决养老金缺口的“一剂灵药”。据清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍,研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增加40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。
有代表委员认为,结余资金数以万亿计,通过更好的投资运营办法实现保值增值、做大盘子,也不失为解决缺口的办法。
养老金入市会否进一步扩大?
尹蔚民说,2014年,我国企业职工养老保险按照目前的规定,只能够买国债、存银行,没有实现保值增值的目的。
全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露,浙江是参保人数比较多的省份,也是社保基金结余大省。截至目前,结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里,基本上是贬值。近四五年来,放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%,而同期的CPI平均约为3.4%。”
在地方上,自2012年广东首先启动养老金入市试点以来,全国已有13个省份参与试点,取得了远高于按规定存银行的收益。
尹蔚民表示,养老保险基金投资运营方面,经过多年的努力,现在已经形成了基本的方案,有望于2015年下半年按程序报请审定。投资运营将采取多元化的投资方向。会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,同时注意规避风险。