一是全面放开养老服务市场，通过公办民营、民办公助、股份合作、引进外资等模式，推进形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
二是完善养老服务发展支持政策，在规划、土地、经费、补贴等方面制定优惠政策，支持社会力量举办养老服务机构，未来五年内新增养老服务床位6万张，改造现有床位3万张；推进居家和社区养老服务，新建城镇社区养老服务中心（站）1000个，社区养老服务设施要覆盖80%以上的城镇社区和60%以上的农村社区。
三是加强养老服务信息化建设，推行“互联网+养老”，发展智慧养老社区，推动养老机构智能化信息管理平台建设，构建大数据基础平台、行业自律标准平台、政府养老行业监管平