2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，养老保险体制改革被纳入社会保障制度改革之中，由此揭开改革再启程、再进发新的一页。需要着眼于顶层设计，结合实际积极推进城乡养老保险体制改革。
人口老龄化加速推进的需要
养老保障体系、养老保险体制的建立和改革，归根结底是为了满足人口老龄化加速推进的需要。与世界人口老龄化趋势相比，中国人口老龄趋势具有一些比较明显的特点：
其一，老龄化速度比较快和达到的水平比较高。中国人口老龄化进程，可用“快”和“高”来概括。所谓“快”，就是65岁以上老年人口占比从7％提高到17％仅需花费32年，2032年将达到17．5％；发达国家要经历20世纪下半叶和21世纪前15年共计65年时间，耗时为我国1倍。只有个别国家例外，比如日本65岁以上老年人口占比从1970年的7．1％上升到2000年的17．2％，耗时与中国相近。所谓“高”，就是老龄化达到的水平比较高。2050年中国65岁以上老年人口占比将达到23．07％，届时将比世界（16．2％）高出6．87个百分点，比发展中国家（14．6％）高出8．47个百分点，比发达国家（26．2％）仅低3．13个百分点。届时中国将跻身老龄化高水平国家行列。
其二，老龄化推进具有阶段和累进的性质。这是由过去两次生育高潮和两次生育低潮形成的不规则年龄结构，从而决定着老龄化呈现“S”曲线轨迹推进的特点。第一阶段：2000—2020年为“S”曲线底部，老龄化呈现推进较缓特点。65岁以上老年人口占比可由6．96％上升到12．04％，年均升高0．25个百分点；第二阶段：2020—2040年为“S”曲线挺起中部，老龄化呈现加速上升趋势。65岁以上老年人口占比可由12．04％上升到21．96％，年均升高0．5个百分点，增速为第一阶段的1倍；第三阶段：2040—2050年为“S”曲线顶部，老龄化呈现缓慢推进态势。65岁以上老年人口占比可由21．96％上升到23．07％，年均升高0．11个百分点，为三个阶段中增长速度最低的阶段。2050年以后，虽然老年人口占比还会略有上升，但是上升极其有限，处于“S”曲线顶部徘徊震荡状态。
其三，老龄化城乡和地区分布不平衡。以2000年、2010年两次人口普查65岁以上老年人口占比来看，市由7．00％上升到7．69％，镇由6．25％上升到7．97％，县由7．74％上升到10．06％。市、镇、县之比由1．00：0．89：1．11，变动到1．00：1．04：1．31。以县增长2．32个百分点为增幅最大，镇增长1．72个百分点次之，市增长0．69个百分点最低。老龄化由高到低降幂排列，由县、市、镇变动到县、镇、市。究其原因，主要是农村以年轻人口为主向城镇转移的结果。与此同时，老龄化地区差异也发生了新的变化：由原来自西向东逐步加深，形成西部、中部、东部“三大板块”格局，变动到西部与中部合二而一，形成与东部有一定差距的“两大板块”格局。
上述人口老龄化趋势和特点表明，中国人口老龄化对养老保障、养老保险的需求是相当巨大的、比较急迫的。如果按照现行的一套养老保险办法推行下去，到2029年养老金占GDP将超过10．0％、占工资总额将超过29．0％的 “警戒线”。应对之策在于，一方面要努力发展经济、提高经济增长质量、调整经济结构，以有效增加养老保障供给能力；另一方面要建立健全养老保障体系，改革现行的养老保险制度。养老社会保障主要包括养老社会保险、老年社会福利和老年社会救助，主体是养老社会保险。养老保险改革最新消息明确我国面对人口老龄化的加速推进和“未富先老”的客观实际，积极推进养老保险体制机制改革是养老全局的关键。